Как получить право на ведение строительных работ на особо опасных и технически сложных объектах

Получение права на ведение строительных работ на особо опасных и технически сложных объектах открывает перед строительной компанией большие перспективы: расширить клиентскую базу, поучаствовать в социально значимых проектах, увеличить доход. Но это право ещё нужно получить! Рассказываем, каким требованиям для этого важно соответствовать, в каком порядке действовать, и сколько всё это стоит.

Содержание:

Выполнять стандартные виды строительных работ, внесённые в классификатор, может любая фирма, состоящая в саморегулируемой организации (СРО). Но есть объекты, для работ на которых мало просто членства в СРО. Нужно право на ведение строительных работ на особо опасных и технически сложных объектах, которые часто по привычке называют допуском СРО на опасные виды работ (стоит отметить, что с 2017 года такой термин уже не используется в нормативных документах).

Саморегулируемая организация, которая даёт право на ведение работ, тем самым берёт на себя ответственность за качество работ, выполняемых на опасных объектах. Если подрядчик причиняет заказчику или третьему лицу ущерб, то СРО возмещает его из компенсационного фонда, поэтому она берёт на себя следующие функции:

• контролировать качество услуг компании, получившей допуск;
• проверять, соответствует ли компания требованиям к состоянию материально-технической базы, квалификации сотрудников и т. д.;
• следить за исполнением условий договоров между подрядчиком и заказчиком;
• оказывать юридическую поддержку своим участникам;
• повышать квалификацию специалистов, заниматься их образованием.

Опасными считаются объекты, аварии на которых несут угрозу человеческой жизни, экологии и экономике. К ним обычно относят:

• Химические, а также нефтеперерабатывающие заводы.
• Металлургические комбинаты, работающие с расплавами.
• Объекты атомной энергетики — АЭС, хранилища радиоактивных отходов.
• Плотины, дамбы, каналы.
• Шахты, метрополитены, тоннели.
• Нефте- и газопроводы высокого давления.
• Мосты и путепроводы большой протяжённости.
• Линии электропередачи от 330 кВ.

Во сколько компании обойдётся вступление в подходящее СРО и получение права, определяется многими факторами. Начнём с того, какие категории платежей вас ждут.

Вступительный взнос. Это разовый платёж, который нужно будет внести при вступлении.

Членские взносы. Уплачиваются ежегодно, пока компания состоит в саморегулируемой организации.

Взнос в компенсационный фонд (КФ). Самая значительная сумма из всех платежей. Фонды создаются, чтобы покрыть возможный ущерб заказчикам и третьим лицам. Суммы взносов установлены ГрК РФ и определяются уровнем ответственности комании: чем выше стоимость выполняемых ею работ, тем выше взносы в КФ.

Страхование гражданско-материальной ответственности. Нельзя сказать, что это обязательное требование, закреплённое законом. Но некоторые СРО обязывают будущих участников застраховать гражданскую ответственность, чтобы снизить нагрузку на КФ обеспечения договорных обязательств.

Прежде чем сравнивать условия и выбирать подходящую саморегулируемую организацию, стоит убедиться, что и вы соответствуете всем требованиям для получения от СРО права на ведение опасных работ.

У кандидата на указанный вид работ должна работать система контроля качества: как минимум нужны документы, описывающие порядок осуществления контроля, и работники, которые этим занимаются.

Требования к технической оснащённости устанавливает СРО. Придётся подтвердить наличие спецтехники и оборудования, ПО (лицензированных CAD/CAM-систем для проектировщиков), лабораторий для контроля качества (если таковые нужны).

Может потребоваться лицензия Ростехнадзора, а для объектов с повышенным уровнем пожарной опасности — лицензия МЧС.

Особенно высоки требования к персоналу компании, которая собирается работать на опасных/сложных объектах.

В организациях, выполняющих на таких объектах инженерные изыскания, должны работать:

• не менее двух руководителей (директор, его замы, ГИП) с в/о в строительстве, стажем на инженерных должностях не  менее пяти лет, сведения о которых внесены в НРС;
• специалисты технических служб — не менее трёх человек (возможно совместительство) со стажем от 3 лет и прохождением НОК, возможно НРС.

В организациях, занимающихся проектированием технически сложных,  уникальных или опасных объектов, необходимы:

• руководители — 2 человека по основному месту работы со стажем от пяти лет, сведения о которых можно найти в НРС;
• специалисты техслужб со стажем от 3 лет и прохождением НОК, возможно со сведениями в НРС.

Количество специалистов технических служб определяется уровнем ответственности подрядчика:

• 1-й уровень (контракты до 25 млн.) — не менее 3 специалистов, соответствующих указанным требованиям;
• 2-й ур. (до 50 млн.) — от 4 специалистов;
• 3-й ур. (до 300 млн.) — от 5 специалистов;
• 4-й ур. (свыше 400 млн.) — от 7 специалистов.

Для строительных организаций законодатель выделяет целых пять уровней ответственности:

• 1-й уровень — суммы контрактов не превышают 90 млн. руб. — нужны от двух руководителей и не меньше трёх технических специалистов;
• 2-й ур. — до 500 млн. — нужны 2+ руководителя и от 4 техников;
• 3-й ур. — до 3 млрд. — от 2 руководителей, от 5 техников;
• 4-й ур. — до 10 млрд. —не меньше 3 руководителей, от 6 специалистов технических служб;
• 5-й ур. — контракты более чем на 10 млрд. рублей — тут нужны минимум 3 руководителя и 7+ специалистов техслужб.

Если компания занимается исключительно сносом опасных объектов, ей достаточно иметь одного руководителя с инженерным стажем не менее пяти лет, сведения о котором есть в НРС, и от двух специалистов техслужб (можно совместителей) с в/о, стажем от 3 лет и прохождением НОК.

Отдельно стоит сказать о компаниях, работающих в сфере атомной энергетики. Для них минимальное требование — иметь разрешение (лицензию) на право ведения работ в области использования атомной энергии. Получение такой лицензии в соответствии со всеми требованиями законодательства РФ автоматически означает полную обеспеченность персоналом необходимой квалификации.

Процедура получения разрешения для работы на опасных объектах не самая быстрая. Назовём её важнейшие этапы.

Этап 1.  Выбрать саморегулируемую организацию на сайте Ростехнадзора или на сайтах НОСТРОЙ и НОПРИЗ. Есть смысл поискать информацию в других доступных источниках, чтобы оценить репутацию организации, её численность, добросовестность. Изучить историю судебных разбирательств с участием членов этого СРО, чтобы понять, как она помогала (или не помогала) своим участникам.

Этап 2. Изучить требования выбранной организации к потенциальным участникам.

Этап 3. Собрать необходимые документы. При несоответствии некоторым требованиям СРО может понадобиться повысить квалификацию специалистов, пройти аттестацию НОСТРОЙ или Ростехнадзора, получить сертификат ISO.

Этап 4. Подать заявление, приложив документацию.

Этап 5. В случае положительного решения перечислить все необходимые взносы: вступительный, членский, взнос в компенсационный фонд.