Как выйти из СРО: особенности и порядок

Выход из СРО — шаг, к которому компании приходят по разным причинам. Но даже при добровольном решении процедура требует точности и внимательности к деталям. Ошибки в документах или несоблюдение сроков могут привести к потере права вести профессиональную деятельность и к финансовым разногласиям.

Чтобы вам было проще понять, что, как и в какой последовательности делать, специалисты компании «ЮСтрой» подготовили пошаговую практическую инструкцию. Ниже мы разберем, в каких случаях выход действительно оправдан, какие документы понадобятся, на что имеет право компания при возврате взносов. Поговорим и о том, каковы последствия такого решения и можно ли после выхода вступить в другой отраслевой союз.

Содержание:

Выход из саморегулируемой организации не всегда связан с конфликтами или нарушениями. Часто это взвешенное управленческое решение, продиктованное теми или иными изменениями в реалиях отдельно взятой компании.

Необходимость выйти из состава СРО обычно продиктована изменением бизнес-модели или сферы деятельности компании. Закон не ограничивает участников в допустимых мотивах, но на практике чаще встречаются следующие причины выхода:

• Смена направления работ. Организация прекращает выполнять виды деятельности, требующие членства в СРО (например, строительная компания уходит в сервисные или логистические услуги).
• Переход в другую СРО. Возможно, в текущем объединении неудобные условия: завышенные взносы, слабая поддержка, малоэффективное руководство. В этом случае можно выйти и вступить в новую организацию — но не ранее чем через год.
• Реорганизация бизнеса. При слиянии, ликвидации или выделении нового юрлица членство в саморегулируемой структуре может быть избыточным или требовать переоформления.
• Приостановка деятельности. Если компания временно не ведет строительные или проектные работы, выход позволяет сократить ежегодные платежи и административную нагрузку.
• Несогласие с внутренней политикой организации. Например, при изменении правил, размера взносов или подходов к контролю за членами.

Каждая из этих ситуаций требует оценки последствий: после выхода организация теряет право выполнять работы, включенные в перечень, утвержденный ГрК РФ. Важно заранее определить, не повлияет ли решение на действующие контракты и будущие проекты.

На первый взгляд добровольный выход и исключение по инициативе СРО приводят к одному результату — прекращению членства. Но юридические последствия у этих процедур разные:

• При добровольном выходе инициатором выступает сама компания. Объединение же не может препятствовать этому.
• Исключение из СРО происходит по инициативе самой саморегулируемой организации. Объективными причинами для этого может быть нарушение внутренних требований СРО или норм Градостроительного кодекса, неуплата взносов, отсутствие специалистов НРС или поступившие жалобы заказчиков. Решение об исключении можно оспорить в арбитражном суде или в отраслевом третейском суде.

Чтобы выйти из объединения корректно и без последствий, важно соблюсти формальный порядок: подготовить пакет документов, подать заявление установленным способом и дождаться официального решения. Ниже подробно рассмотрим каждый шаг — от подготовки до получения подтверждения о выходе. Также поясним, какие документы понадобятся и какие сроки стоит учитывать.

Для выхода из отраслевой организации законом установлен только один обязательный документ — заявление о прекращении членства. Оно составляется по установленной форме, найти бланк можно на сайте вашей СРО. Заявление адресуется на имя руководителя СРО и подписывается уполномоченным лицом компании.

Дополнительно могут запросить подтверждающие документы — копию решения учредителя или органа правления о выходе из объединения, выписку из ЕГРЮЛ. Эти бумаги не являются обязательными по закону, но их наличие помогает избежать задержек при рассмотрении заявления. При подаче заявления через представителя может потребоваться доверенность.

Заявление о выходе подается в саморегулируемую организацию в письменном виде — лично, почтой с уведомлением о вручении или через электронную систему документооборота, если она предусмотрена уставом СРО. Дата поступления фиксируется в журнале входящей корреспонденции или в электронной базе. С этого момента начинается отсчет времени.

Согласно Градостроительному кодексу, СРО обязана рассмотреть заявление и принять решение в течение 3 рабочих дней с момента регистрации. На практике процедура может занять меньше — длительность зависит от множества факторов, в том числе от качества подготовки к процедуре.

Если заявление оформлено корректно и задолженностей нет, саморегулируемое объединение не вправе отказать в выходе. Однако мы не рекомендуем покидать СРО, если у вас есть текущие контракты. Это будет чревато судебными разбирательствами с заказчиками, финансовыми и репутационными потерями. Аналогично неподходящей будет ситуация, если вы планируете в ближайшем времени брать новые заказы, требующие членства в отраслевом объединении — повторно вступить вы сможете только через 12 месяцев со дня официального прекращения членства.

После рассмотрения заявления СРО принимает решение о прекращении членства. При добровольном порядке процедура проходит в простом порядке: для внесения изменений в единый реестр членов СРО достаточно только заявления о выходе. Если же компанию исключают из отраслевого объединения принудительно, то решение должно подтверждаться протоколом совета либо общего собрания СРО.

Копия решения направляется заявителю официальным письмом или в электронном виде, если такой способ предусмотрен внутренними правилами. Одновременно сведения о прекращении членства вносятся в Единый государственный реестр членов СРО, доступный на сайтах НОСТРОЙ и НОПРИЗ.

Фактом завершения процедуры считается внесение данных в реестр. С этого момента компания утрачивает право выполнять работы, требующие членства в СРО (ранее — допуск).

При составлении заявления должен быть соблюден ряд требований к его содержанию. В противном случае заявление вернут на доработку.

В заявлении о выходе из СРО обязательно должны присутствовать следующие элементы, без которых его не примут к рассмотрению:

• Адресат — полное наименование саморегулируемой организации и ФИО руководителя.
• Полное наименование компании либо ИП, от чьего имени подается заявление.
• Данные заявителя — адрес регистрации, ИНН, ОГРН/ОГРНИП.
• Суть обращения — просьба о прекращении членства в СРО в связи с добровольным выходом.
• Основание — ссылка на ст. 55.7 Градостроительного кодекса РФ (по желанию, но желательно для корректности).
• Подпись руководителя или уполномоченного представителя с расшифровкой и датой.
• Контактные данные для обратной связи (телефон, e-mail).

Рекомендуется избегать расплывчатых формулировок вроде «просим рассмотреть вопрос о прекращении членства" — корректнее прямо указать:

«Просим прекратить членство ООО "АБВГД» в Саморегулируемой организации «Союз строителей Х» в связи с добровольным выходом".

В подавляющем большинстве случаев уплаченные взносы бывшим членам объединения не возвращаются. Но, как и в любом правиле, тут есть исключения.

По общему правилу, установленному пунктом 5 статьи 55.7 Градостроительного кодекса РФ, при прекращении членства в СРО деньги не возвращаются. Это касается всех основных категорий:

• вступительного взноса;
• членских взносов;
• взносов в компенсационные фонды.

Однако в Кодексе есть одна оговорка — если смена СРО нужна для соблюдения территориального принципа, то взносы можно перевести. Например, компания состоит в объединении другого региона, потому что в регионе ее регистрации подходящего саморегулятора нет. Но если он будет создан, то компания будет обязана по закону стать его участником. В этом случае компенсационные взносы могут быть перечислены из старой СРО в новую. Это право зафиксировано в части 8 статьи 55.7 и части 17 статьи 55.6 ГрК РФ.

Кроме того, если членство прекращено из-за исключения объединения из государственного реестра Ростехнадзора, участник вправе ходатайствовать о переводе своего взноса в компенсационный фонд нового объединения через соответствующее национальное объединение (НОСТРОЙ или НОПРИЗ). Средства направляются в выбранную СРО после ее решения о приеме компании в члены. Однако если прежняя организация находится в процедуре банкротства, вероятность фактического возврата взносов крайне низка.

Если компания имеет законное основание для возврата взносов, действовать нужно по установленной процедуре.

1. Определить новое СРО.
Компания выбирает саморегулятора, зарегистрированного в том же субъекте РФ, где зарегистрирована она сама.

2. Подать заявление о переходе.
После принятия нового члена подается заявление о перечислении ранее внесенного взноса в компенсационный фонд. Заявление адресуется в ту организацию, членство в которой было прекращено.

3. Приложить подтверждающие документы.
К заявлению прикладывается решение о принятии компании в члены и реквизиты для перечисления средств.

4. Передать документы в национальное объединение.
Ходатайство о переводе средств направляется через соответствующее национальное объединение (НОСТРОЙ или НОПРИЗ), контролирующее корректность перевода.

5. Дождаться перечисления средств.
После проверки сведений и подтверждения правомерности перехода деньги из компенсационного фонда старой СРО перечисляются на счет новой. На практике, если нет никаких препятствий, процедура занимает от одного до трех месяцев.

Если отказывают в перечислении или возврате взносов, хотя на это есть право, важно понять, по какому основанию. Чаще всего причины следующие:

• фирма не попадает под исключения, предусмотренные законом — добровольный выход и дисциплинарное исключение не дают права на возврат;
• не подтвержден факт вступления в новую организацию по месту регистрации;
• прежняя СРО признана банкротом, и средства компенсационного фонда входят в конкурсную массу;
• пакет документов составлен некорректно и/или подан с нарушением установленной процедуры.

Если компания уверена, что имеет право на перевод взноса, алгоритм действий таков:

• Запросить письменное решение об отказе — с указанием причин.
• Обратиться в национальное объединение (НОСТРОЙ или НОПРИЗ) с копией отказа и сопроводительным письмом, подтверждающим правомерность перехода.
• При бездействии или нарушении сроков — пожаловаться в Ростехнадзор, выступающий в роли контролера-регулятора.
• В крайнем случае — обратиться в арбитражный суд с требованием обязать СРО или ликвидационную комиссию перечислить средства, если основания для перевода предусмотрены законом.

Практика показывает, что в большинстве случаев спор удается урегулировать на уровне национального объединения, если документы оформлены корректно и переход действительно предусмотрен статьями 55.6 и 55.7 ГрК РФ.

Прекращение членства в организации саморегулируемого управления влечет ряд ограничений для фирмы.

С момента внесения сведений о прекращении членства в государственный реестр экс-участник отраслевой организации:

• теряет право заниматься строительными, проектными или изыскательскими работами, требующими членства в саморегулируемой организации;
• не может заключать новые договоры подряда по этим видам деятельности;
• обязана прекратить использование упоминаний о членстве в рекламе, тендерной документации и официальных материалах;
• рискует попасть под санкции надзорных органов, если продолжит выполнять работы, требующие членства в СРО.

Ведение деятельности в обход СРО карается по закону. Административный штраф для юридических лиц может составлять от 500 000 до 1 000 000 рублей, а для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей — от 20 000 до 50 000 рублей. В случаях особо крупного незаконного дохода или причинения вреда может применяться уголовное наказание, включая лишение свободы до 5 лет.

Все гарантийные, финансовые и иные обязательства, возникшие в период членства, сохраняются после выхода из объединения. Это означает, что:

• компания является ответственной за качество выполненных работ, даже если вышла из СРО;
• при выявлении дефектов заказчик вправе предъявить претензии на общих основаниях;
• при наличии действующих договоров с обеспечением (банковской гарантией, страхованием ответственности) они продолжают действовать до окончания срока.

Кроме того, СРО может быть привлечена к ответственности по обязательствам, возникшим до даты выхода участника, если ущерб связан с его действиями в период членства. Перед подачей заявления стоит провести внутреннюю проверку: закрыть все акты, уведомить заказчиков и убедиться, что по завершенным объектам нет претензий.

Выйти из объединения, чтобы вступить в другое, можно, но не во всех случаях это делается напрямую. Градостроительный кодекс вводит годичный мораторий: после добровольного прекращения членства компания не может вступить в любую СРО раньше чем через 1 год (ч. 6 ст. 55.7 ГрК РФ).

Чтобы действовать без ошибок, важно понимать, какой именно случай применим. Базовый порядок выглядит так:

• Подать заявление о выходе в текущую СРО.
• Дождаться официального подтверждения и внесения записи о прекращении членства в реестр.
• Выждать 12 месяцев со дня, принятого официальной датой выхода.
• За это время подготовить актуальный пакет документов для вступления в новую организацию (уставные данные, сведения о специалистах, подтверждение квалификаций и страхования ответственности).
• После завершения моратория подать заявление о приеме в новую СРО и пройти стандартную процедуру вступления.
• После принятия проверить данные в реестре Ростехнадзора, чтобы убедиться, что новая организация корректно зафиксировала членство.

Если нет возможности ждать 12 месяцев со дня выхода, но сменить СРО необходимо, то можно пойти альтернативным путем — сменить регион регистрации бизнеса. Согласно Федеральному закону № 372-ФЗ, разрешается состоять только в той СРО своего же региона. Поэтому, если действующая СРО зарегистрирована в одном субъекте РФ, а фирма меняет свой юридический адрес на другой регион, у нее появляется правовое основание для смены приписки к саморегулятору без годовой паузы.

Например, организация состоит в московской СРО, но переводит юрадрес в Тверь — значит, она обязана вступить в СРО, зарегистрированную в Тверской области.

Однако у такого решения есть и обратная сторона. Перенос юрадреса может лишить доступа к региональным тендерам и программам поддержки, усложнить налоговое администрирование и вызвать вопросы у контрагентов. Поэтому данный способ следует рассматривать взвешенно, просчитывая последствия.