Взносы в СРО: виды, назначение, порядок уплаты и возврата

Взносы в СРО — один из ключевых гарантов надежности и устойчивости в строительной отрасли. Без точного понимания, какие виды взносов существуют, как рассчитываются их суммы, а также правил уплаты и возможностей возврата компания рискует столкнуться с санкциями, лишиться права выполнять ответственные работы, понести репутационные потери. Эксперты ООО ЦПП «ЮСТРОЙ» подготовили развернутый обзор всех видов взносов. Разберем теорию, покажем сферу полномочий и обязанностей СРО в контексте сбора взносов, дадим алгоритм расчета, уплаты и возврата.

Содержание:

Ключевая задача взносов в СРО заключается в распределении рисков, поддержании стандартов и профессионализма в отрасли, в обеспечении доверия между заказчиком и подрядчиком. Рассмотрим подробнее, как именно взносы работают в интересах разных сторон: потребителей, участников саморегулируемой организации и ее собственной устойчивости.

Совокупный фонд таких платежей становится финансовой подушкой безопасности для заказчика:

• Компенсационный фонд (КФ) — система защиты интересов заказчиков и третьих лиц. Если они понесут ущерб по вине исполнителя, возмещение может быть выплачено из средств фонда. Компенсационные фонды делятся на 2 вида: возмещения вреда (ВВ) и обеспечения договорных обязательств (ОДО). О различиях в механизме их действия мы поговорим ниже.
• Гарантия завершения работ. При риске неисполнения контракта СРО может задействовать механизмы для добросовестного завершения объекта или компенсировать потери.
• Фильтр качества. Членство в СРО и уплата взносов сопряжены с постоянным контролем: объединение следит за квалификацией, техникой и документацией, это снижает шанс попасть на «однодневку».
• Юридическая и экспертная поддержка. За счет общих средств саморегулируемые организации обеспечивают экспертизы и правовую поддержку в рамках урегулирования споров и процедур выплат из фондов.

Практический эффект таков: заказчик меньше рискует финансовыми потерями и срывом сроков, а рынок быстрее реагирует на случаи недобросовестности.

Объединенные ресурсы стабилизируют и саму отраслевую экосистему:

• Распределение риска между участниками. Вместо того чтобы каждый подрядчик держал большие резервы на случай форс-мажора, риски аккумулируются в компенсационных фондах СРО. Это экономит средства и снижает входной барьер для бизнеса.
• Поддержка доверия на рынке. Компании, которые регулярно платят взносы и соблюдают требования саморегулируемой организации, получают «репутационный кредит»: их легче привлекать в тендеры и заключать контракты.
• Инвестиции в повышение квалификации. Средства членских и дополнительных взносов могут использоваться для организации обучающих программ, независимой оценки квалификации, разработки методических материалов, что повышает общий уровень отрасли.
• Контроль и дисциплина. Система взносов СРО дает возможность организации выполнять свои функции по надзору за своими членами, выявлять нарушения и принимать меры ответственности, включая штрафы и предписания об устранении нарушений.
• Финансовая устойчивость СРО. Накопленные средства дают возможность быстро реагировать на крупные инциденты, финансировать юридические споры и поддерживать инфраструктуру (реестры, информационные системы, экспертизы).

Так формируется устойчивый рынок, где участники отвечают не только за свои риски, но и за сохранение общей деловой среды.

Система взносов, взимаемых с членов саморегулируемой организации, отличается многоуровневой структурой, и каждый уровень выполняет собственные функции. Рассмотрим вкратце каждый вид взносов, когда и зачем он платится, и какие практические нюансы стоит учитывать.

Вступительный взнос оплачивает новая компания при приеме в СРО. По сути это «плата за входной билет» — она покрывает административные расходы СРО на прием новых членов и может частично компенсировать расходы на проверку соответствия требованиям (проверки, экспертиза документов и т. п.). Величину вступительного взноса и порядок его уплаты устанавливает каждая саморегулируемая организация в своих внутренних документах.

Такие взносы уплачиваются регулярно, это основная статья финансирования деятельности организации: содержание аппарата, профессиональное развитие, ведение документации, организация проверок и т. п. Форму и периодичность платежа (ежегодная, ежеквартальная либо ежемесячная) фиксируют устав и положения конкретной СРО. Кроме того, она имеет право дифференцировать взносы с учетом масштаба деятельности и стоимости договоров каждого члена организации.

Как уже отмечено выше, важным инструментом защиты заказчиков и строительного рынка в целом выступают компенсационные фонды. Закон определяет два вида таких фондов в зависимости от цели их формирования:

• Компенсационный фонд возмещения вреда. Назначение — покрытие вреда жизни, здоровью и имуществу третьих лиц, причиненного вследствие недостатков изысканий, проектирования, строительства/сноса и т. п. Выплаты осуществляются по правилам ст. 60 ГрК РФ (регресс затем может быть обращен к виновному лицу). Уровень и минимальный взнос зависят от планируемой стоимости работ по одному договору. Суммы взносов закреплены в ст. 55.16 ГрК РФ.
• Компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. Назначение — защита интересов заказчика при неисполнении/ненадлежащем исполнении договора членом СРО. Выплаты и возврат средств регулируются отдельной нормой — ст. 60.1 ГрК РФ. Платится К Ф ОДО теми членами, кто намерен участвовать в заключении договоров, заключаемых конкурентными способами (гос- и корпоративные закупки и т. п.). Размер взноса зависит от уровня ответственности, который определяется по предельному размеру обязательств по таким договорам; пороги и суммы установлены в ч. 11 (для проектировщиков/изыскателей) и ч. 13 (для строителей) ст. 55.16 ГрК РФ.

Размеры взносов в фонды по каждой из этих целей определяются согласно уровню ответственности отдельно взятой компании-члена в соответствии с лимитами, установленными в ст. 55.16 ГрК РФ.

Целевые взносы отраслевое объединение может собирать со своих членов на отдельные программы и проекты (например, создание методических материалов, организация учебных программ, проведение отраслевых мероприятий, реализация отдельных коллективных инициатив). От членских и компенсационных они отличаются тем, что расходуются строго на заявленную цель и утверждаются решением общего собрания либо положением СРО.

С 2017 года для членов саморегулируемой организации нет обязательного требования страховать свою ответственность. Однако СРО в индивидуальном порядке могут вводить обязанность страхования, определять минимальные объемы страхового покрытия и критерии выбора страховщиков. Это не заменяет взносы в компенсационные фонды, обязательные по закону, но может использоваться как дополнительная гарантия.

Величина взносов СРО складывается из законодательно заданных минимумов и внутренних правил конкретной организации. Градостроительный кодекс в ст. 55.16 ГрК РФ задает размеры взносов компенсационные фонды с учетом специализации и уровня ответственности компаний, а также назначения самих фондов:

Помимо установленных законом минимальных взносов в компенсационные фонды, каждая СРО вправе закреплять во внутренних документах дополнительные членские или целевые взносы. Их размеры и порядок уплаты определяются решением самой организации. Поэтому итоговая сумма расходов компании при вступлении и дальнейшем членстве может заметно отличаться от базовых требований, установленных Градостроительным кодексом РФ. Объективно оценить такие индивидуальные условия и выбрать наиболее выгодный вариант вам готовы помочь эксперты компании Юстрой.

Первоочередное значение имеет вид взноса:

• Вступительный взнос платится при приеме в организацию.
• Взносы в каждый компенсационный фонд уплачиваются также единовременно при приеме.
• Членские взносы нужно платить регулярно: ежегодно, ежеквартально либо помесячно.
• Целевые взносы в СРО собираются на конкретную задачу согласно решения общего собрания.

Точные даты и графики вы получите при подаче документов, советуем занести их в платежный календарь вашей компании.

По умолчанию платежи члена СРО, включая компенсационные, вступительные и членские, не возвращаются при прекращении членства. Исключение возможно в том случае, если основания для него предусмотрены законодательно или внутренними регламентами СРО.

Если вы считаете, что у вас есть основание для возврата (ошибка, перевод в другую СРО или иное основание), действуйте по следующему алгоритму.

Соберите пакет документов (обычно потребуется):

• заявление о возврате с указанием реквизитов и основания;
• платежные документы (платежное поручение, выписка из банка), чтобы доказать, что взнос был уплачен;
• решение о выходе из СРО или иные документы, подтверждающие прекращение членства;
• документы, подтверждающие основание возврата (справки, решения, ошибочные платежи и т. п.);
• при переходе в другую СРО — подтверждение приема в новую организацию и реквизиты для перечисления. 

Направьте обращение в СРО в письменном виде: почтой с описью и/или через электронную форму в личном кабинете (если он есть). Заявление должно содержать требование и ссылку на основание возврата. Сохраняйте входящую регистрацию и квитанции. 

Если основание признано, СРО обязана провести расчет и перевести средства в установленный срок. Точный срок, в который должен быть выполнен возврат, следует уточнять в уставе СРО и в ее регламентах.

В случае отказа сначала используйте внутренние механизмы СРО (апелляция, дисциплинарные и иные комиссии). При отсутствии результата подается иск в арбитражный суд. Судебная практика по таким спорам неоднородна, поэтому важно иметь полный комплект документов и правовую аргументацию.

Мы составили для вас практическую инструкцию, которая поможет проверять корректность начислений и защищать интересы компании.

1. Читайте внутренние документы СРО внимательно
Изучайте устав, положение о взносах, положение о компенсационных фондах и правила расчета уровней ответственности. Именно там будет формула расчета и порядок индексации.

2. Попросите расчет «под вашу ситуацию» при вступлении
Требуйте от СРО письменный расчет взносов для вашей компании (уровень ответственности, состав взносов, график платежей). Это основа для бухучета и бюджета.

3. Сверяйте назначение платежа в платежном поручении
В поле «Назначение платежа» указывайте точный вид взноса, номер решения/протокола и период; при ошибке возврат оформляется сложнее.

4. Проверяйте применение уровней ответственности
Сопоставьте ваши типичные контракты с границами уровней в положении СРО. Возможно, вы можете заявить меньший уровень ответственности и снизить взнос (или, наоборот, избежать претензий за занижение).

5. Требуйте прозрачности по расходам фондов
Выясняйте, на что реально расходуются средства компенсационных фондов и целевых накоплений. Так вы уменьшите риск непрозрачных списаний и даст аргументы при переговорах.

6. Ведите журнал согласований и платежную папку
Обязательно сохраняйте расчеты СРО, счета (если есть), платежные поручения, выписки банка, подтверждения приема средств от СРО и переписку.

7. Сверяйте расчеты при изменении объема работ
Если вы начинаете участвовать в торгах с другими объемами, пересмотрите уровень ответственности и попросите новый расчет взносов.

8. Согласуйте порядок индексации и пересмотра
Уточните, как и когда СРО имеет право изменять размеры членских и целевых взносов, требуйте письменного уведомления и протокола общего собрания.

9. Проверяйте наличие альтернатив (страхование vs. фонд)
Иногда выгоднее оформить страховой полис по требованиям СРО, чем нести большие единовременные взносы. Но это надо тщательно просчитывать и согласовывать.

10. Участвуйте в жизни СРО
Присутствие на общих собраниях и голосование за бюджеты дает вам право влиять на решение о целевых взносах и расходах фондов.

По всем вопросам, касающимся взносов в СРО, вас готовы проконсультировать юристы компании Юстрой. Мы поможем вам объективно оценить условия членства в отраслевых объединениях, выбрать наиболее выгодную схему уплаты взносов — и в целом сделать членство в СРО более комфортным и эффективным.