Сопровождение проверок СРО: Как пройти без штрафов

Проверка СРО — это экзамен, от которого зависит право работать на рынке строительства, проектирования и других ответственных областей. Отсутствие нужных документов, ошибки в отчетности или отсутствие специалистов, внесенных в НРС, могут обернуться штрафами, приостановкой деятельности и даже исключением из организации. В этой статье мы разберем, какие проверки проводит СРО, как к ним готовиться, какие ошибки встречаются чаще всего и почему стоит обращаться к услугам профессионального сопровождения проверок СРО.

Содержание:

Регулярные проверки представляют собой инструмент контроля деятельности компаний-членов СРО со стороны самой саморегулируемой организации. Это обязательный элемент саморегулирования: организация должна быть уверена, что ее участники соблюдают требования законодательства и внутренние стандарты.

Кроме того, СРО проверяет, соответствует ли совокупный объем обязательств компании величине ее взноса в компенсационный фонд. Согласно ч. 3 ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ, если размер взноса недостаточен для текущих обязательств, компания не имеет права участвовать в закупках, а активные контракты подлежат расторжению. В рамках контроля объема обязательств СРО каждый год проверяют отчетность компаний-членов и контролируют исполнение контрактов.

Все проверки проводятся на основании Градостроительного кодекса РФ и внутренних регламентов СРО. А результаты проверки определяют, сохранит ли компания право выполнять инженерные изыскания, проектирование, работы на объектах капитального строительства (ОКС) при возведении жилых и нежилых зданий.

Важно: с 1 марта 2026 года со вступлением в силу новых положений Градостроительного кодекса РФ требования к СРО в части проверок станут намного более строгими. Как отмечают отраслевые эксперты, главными целями нововведений станет повышение ответственности СРО за своих членов, а также усиление контроля в отрасли. Проверки же станут одним из ключевых инструментов в достижении обеих целей.

Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Если первые можно назвать штатными, то вторые — это скорее метод реагирования на нестандартные обстоятельства. Давайте остановимся на обоих видах подробнее.

Согласно ст. 9 Федерального закона № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» плановые проверки должны проводиться не реже одного раз в три года, но не чаще 1 раза в год. Обязательные ежегодные проверки в соответствии с действующими регламентами СРО проводят в отношении компаний, участвующих в торгах, которые требуют наличия у участника. сформированного компенсационного фонда. Кроме того, каждый год проверяется деятельность компаний, имеющих право выполнять особо опасные виды работ.

Саморегулируемая организация уведомляет о предстоящей плановой проверке заранее, направляя письмо или уведомление через личный кабинет. В нем указываются дата начала процедуры, перечень документов, которые нужно будет предоставить, и порядок взаимодействия с проверяющими. Это дает компании время комплексно подготовиться и назначить ответственного сотрудника.

Внеплановая, она же дополнительная проверка назначается без предварительного графика и всегда имеет конкретное основание. Чаще всего это:

• жалобы заказчиков или третьих лиц на качество выполненных работ;
• аварии, происшествия или угрозы безопасности на объектах;
• подозрения на использование недостоверных документов (например, поддельных сведений о специалистах, внесенных в НРС);
• возбужденные в отношении компании исполнительные производства;
• запросы или сигналы от надзорных органов.

Единого перечня причин для внеплановой проверки нет. П. 5 ст. 9 Закона № 315-ФЗ от 1 декабря 2007 года устанавливает, что СРО имеют право использовать основания, не прописанные напрямую в законе.

В отличие от плановой, дополнительная проверка может начаться внезапно, а компания получает уведомление уже постфактум или непосредственно в момент визита проверяющих. Поэтому, чтобы не попасть в неприятную ситуацию, поддерживайте порядок в документах постоянно, храните их оригиналы в офисе.

СРО могут проводить контролирующие мероприятия в следующих формах:

• Камеральная — дистанционная проверка, при которой изучаются прежде всего документы компании. Как правило, камеральный контроль всегда плановый.
• Выездная — проверка непосредственно по месту регистрации компании. Проверяется не только документация, но и материальная база, а также другие аспекты. Выездные проверки СРО могут быть и плановыми, и внеплановыми. Например, если есть подозрение, что указанный в договоре аренды юридический адрес используется для массовой регистрации ООО, представители СРО могут приехать, чтобы проверить, есть ли в действительность там офис компании.

В целом же, плановые проверки — это ожидаемая процедура с планированием на год, а дополнительная проверка — реакция на конкретные риски и нарушения. В обоих случаях СРО действует в рамках закона и собственных регламентов, а результат проверки может повлиять на право компании вести деятельность в области своих профессиональных интересов. Поэтому к любой проверке нужно относиться со всей ответственностью.

Успешное прохождение проверки СРО во многом зависит от того, насколько компания окажется готовой документально и организационно. Проверяющие смотрят не только на бумаги, но и на то, как выстроены внутриорганизационные процессы. Поэтому готовиться следует заранее, а не в последний момент.

При проверке обычно запрашивают:

• детально заполненная карточка организации-участника СРО;
• подтверждение уплаты вступительных, членских и компенсационных взносов в текущем году;
• отчетность по налогам и взносам в обязательные фонды, оборотам и прочим финансовым показателям, характеризующим деятельность компании за разные годы;
• документы, подтверждающие наличие в компании системы контроля качества;
• действующие договоры подряда и акты выполненных работ;
• сведения о специалистах, внесенных в НРС (копии дипломов, сведения о стаже, подтверждения НОК);
• кадровые документы: трудовые договоры, приказы о назначении ответственных лиц;
• внутреннюю отчетность о выполнении работ и контроле качества;
• договор страхования ответственности, если предусмотрено правилами СРО;
• документы, подтверждающие наличие, машин и оборудования, материально-технической базы, компьютеров и периферийного компьютерного оборудования, прочих технических средств, а также компьютерного программного обеспечения, необходимых для профильных видов деятельности, — лицензии, договоры о праве собственности, договоры аренды, лизинга и т. д.;
• при необходимости — лицензии и разрешения (например, лицензия МЧС или Ростехнадзора).

Список может меняться в зависимости от типа СРО и характера работ компании, но в основе он примерно одинаков.

Документы — это только половина дела. Проверка покажет, насколько системно компания управляет процессами. Здесь помогут несколько простых правил:

• Назначьте ответственного за взаимодействие с СРО. Он будет контактным лицом для проверяющих и держать процесс под контролем. Ответственный может назначаться в текущем году, но лучше иметь в штате специалиста, который будет постоянно контролировать все взаимоотношения с профессиональным объединением.
• Проведите внутренний аудит. Проверьте актуальность всех документов, отлаженность системы их хранения, своевременность внесения специалистов в НРС, правильность заполнения отчетности. Основное внимание уделите документам текущего года, но учитывайте, что и бумаги за прошлые периоды должны содержаться в порядке.
• Проинспектируйте материально-техническую базу. Если она не соответствует критериям СРО, отраслевым стандартам и нормативам, следует заранее устранить нарушения. Может потребоваться монтаж промышленных машин и оборудования, установка дополнительных компьютеров и периферийного компьютерного оборудования, приобретение в собственность, подключение по модели SaaS или самостоятельная разработка компьютерного программного обеспечения.
• Организуйте хранение документов. Лучше всего организовать и держать под рукой рабочую папку для проверок, причем как в бумажном, так и в электронном виде. Там должны быть собраны все ключевые бумаги и сведения, которые могут запросить. Поэтому не забывайте актуализировать папку в течение года.
• Подготовьте сотрудников. Объясните, что говорить проверяющим, как предоставлять документы, к кому перенаправлять вопросы.

Такой порядок поможет избежать хаоса в день проверки и покажет СРО, что компания относится к требованиям ответственно.

Как показывает практика, проверяющие действуют по определенному алгоритму, который год от года остается примерно одинаковым. Поэтому, если знать его, сюрпризов и сложностей здесь возникнуть не должно.

Обычно процесс проходит в несколько этапов:

• Уведомление. При плановой проверке компания получает письмо или сообщение через личный кабинет. В нем указывается дата, состав проверяющих и перечень документов.
• Визит проверяющих. Представители СРО приходят в офис компании или на объект. У них должно быть официальное распоряжение, подтверждающее полномочия.
• Изучение документов и процессов. Проверяется все: от платежек по членским взносам до сведений о специалистах, внесенных в НРС, и фактического состояния материальной базы.
• Составление акта. По результатам проверки фиксируются выявленные нарушения или отмечается их отсутствие.
• Выводы и решения. Акт передается руководству компании, при необходимости выносятся предписания об устранении нарушений, устанавливаются сроки их выполнения.

Можно выделить ряд наиболее распространенных ошибок, которые могут помешать пройти проверку:

• Несвоевременная уплата членских или компенсационных взносов. Даже один просроченный платеж в текущем году станет поводом для замечаний.
• Отсутствие специалистов, внесенных в НРС. Если ключевые сотрудники уволились или не прошли НОК, а замены не нашли, то компания нарушает требования.
• Неполная или некорректная отчетность. Ошибки в актах, отсутствие протоколов контроля качества, несоответствие внутренней документации требованиям. В то же время декларируемое ИФНС наличие оборотов не проверяется — при проверке СРО большее значение имеет то, соответствуют ли суммы по заключенным договорам текущей степени финансовой ответственности организации.
• Нарушения в области охраны труда и техники безопасности. Нет подтверждений инструктажей, проверки машин и оборудования или аттестации рабочих мест.
• Несоответствие технической базы заявленным видам работ. Например, в наличии отсутствует техника или оборудование, указанные в заявке на вступление в СРО.

Чтобы избежать этих проблем, стоит регулярно проводить внутренний аудит и не откладывать обновление документов. Контроль со стороны СРО в этом случае с большей вероятностью пройдет безболезненно и без лишних штрафов.

Даже при хорошей внутренней подготовке проверка остается стрессовым моментом. Ошибка в документах, недочет в отчетности или несвоевременно обновленные сведения о специалистах могут обернуться серьезными последствиями. Здесь и проявляется ценность профессионального сопровождения проверок СРО. Опытные специалисты, ведущие деятельность в области строительного консалтинга, помогают пройти процедуру спокойно, без рисков для права работать в строительстве  жилых и нежилых зданий, в других профессиональных областях.

Главное преимущество обращения к специалистам, ведущим деятельность в области консалтинга, в том, что компания снимает с себя лишнее напряжение. Дело в том, что у каждого СРО в большинстве случаев индивидуальные формы документов и требования к их заполнению. Поэтому на подготовку бумаг может уйти слишком много времени и сил. А любая ошибка может обернуться претензиями проверяющих и задержками. Специализированные же компании, обеспечивающие сопровождение при проверках СРО, знают всю эту специфику изнутри — в том числе какие требования у того или иного объединения, как правильно взаимодействовать с проверяющими. Следовательно, весь процесс будет правильно подготовлен и пройдет максимально спокойно.

В целом, консультанты берут на себя рутину и контроль за формальной стороной процесса. Это дает несколько ощутимых плюсов:

• Снижение риска штрафов и санкций. Ошибки выявляются заранее и устраняются до проверки.
• Экономия времени руководства. Вместо сбора документов и споров с проверяющими можно сосредоточиться на работе с клиентами и проектах.
• Уверенность перед проверкой. Наличие подготовленного пакета документов и поддержка специалистов минимизируют фактор неожиданности.
• Сохранение допуска к работам в строительстве, проектировании и т. д. Компания защищает свое право участвовать в тендерах и заключать крупные контракты.

Специализированная помощь в прохождении проверки СРО обычно включает следующие меры:

• Предварительный аудит документов. Проверяются платежи, договоры, сведения о специалистах, включенных в НРС, отчетность по оборудованию и прочей материальной базе в наличии.
• Имитация проверки. Консультанты, осуществляющие консультативную деятельность в области прохождения проверок СРО, проходят по тем же пунктам, что и проверяющие СРО, чтобы выявить слабые места до официального визита.
• Подготовка персонала. Сотрудникам объясняется, как правильно взаимодействовать с проверяющими, какие документы показывать, а какие вопросы перенаправлять ответственному.
• Юридическая поддержка. В ходе проверки анализируется правомерность требований СРО, обеспечивается помощь в составлении письменных пояснений и ответов на замечания.
• Разработка плана устранения нарушений. Если проблемы выявлены, специалисты подскажут, как исправить их быстро и без лишних издержек.

Практика показывает: при профессиональном сопровождении проверка СРО становится рабочей процедурой, а не стрессом. Многие компании, которым необходимо членство в СРО, предпочитают обращаться к профильному сопровождению, поскольку это дает им уверенность, что результат будет в их пользу.

Даже при тщательной подготовке проверка в любом году может пройти не идеально. СРО зафиксирует выявленные замечания, и важно правильно на них реагировать. Ошибочная тактика поведения или игнорирование предписаний способны привести к отзыву права вести профессиональную деятельность в области проектирования, строительства и других отраслях, требующих членства в СРО, или даже к исключению из саморегулируемой организации.

Главная рекомендация, актуальная во все годы, — сохраняйте спокойствие. Спорить с проверяющими на месте бесполезно. Их задача в том, чтобы зафиксировать факт, а не решать проблему на ходу. Лучше действовать так:

• Фиксируйте все комментарии в акте проверки или в отдельном протоколе.
• Запрашивайте ссылки на нормы. Если проверяющий указывает на нарушение, уточните, на какую статью или пункт регламента он ссылается.
• Давайте письменные пояснения. Даже если ошибка очевидна, письменная форма дает возможность аргументировать позицию и оставить ее в материалах дела.
• Назначьте ответственного за коммуникацию. Это поможет избежать сложностей во взаимопонимании сторон.

Такой подход показывает, что компания готова к диалогу и намерена устранить недочеты, а не уклоняться от требований.

Если компания не согласна с выводами проверки, у нее есть законное право на обжалование. Возможные пути:

• Непосредственно в проверяющую организацию. Сначала подается жалоба в дисциплинарную комиссию или апелляционный орган СРО. В жалобе следует указать доводы, документы и факты, которые проверяющие не учли.
• В надзорные органы. Ростехнадзор вправе инспектировать деятельность СРО, в том числе корректность их проверок.
• В суд. Крайняя мера, если спор не удалось урегулировать внутри системы.

Сроки обжалования зависят от регламентов. Как правило, заявление нужно подать в течение 30 дней с момента получения акта проверки. Но лучше не затягивать сроки и действовать оперативно. В этом опять же поможет обращение к профессиональному сопровождению.

Чтобы проверка не превращалась в источник стресса, в вашей компании должна быть отлажена система профилактики, включающая пять основополагающих правил:

• Соблюдайте порядок в документации. Храните договоры, акты, отчетность и сведения о специалистах в единой рабочей папке (бумажной или электронной) в офисе своей компании.
• Следите за актуальностью членства сотрудников в НРС. Своевременно подтверждайте квалификацию специалистов, оперативно решайте вопрос с заменой при увольнении кого-либо из ключевых кадров.
• Поддерживайте и развивайте парк машин и оборудования, проводите своевременный ремонт технических средств. Обеспечивайте достаточную мощность компьютеров и периферийного компьютерного оборудования. Важны своевременное приобретение и разработка компьютерного программного обеспечения, отвечающего тенденциям отрасли.
• Соблюдайте платежную дисциплину. Членские и компенсационные взносы следует оплачивать строго в срок.
• Проводите регулярный внутренний аудит. Хотя бы 1−2 раза в течение года проверяйте, все ли документы на месте и соответствуют ли они требованиям.
• Назначьте ответственного за взаимодействие с СРО. Одно контактное лицо упростит коммуникацию и снизит риск пропустить важное уведомление.

Полезной будет и деятельность консультативная как форма поддержки со стороны профильных компаний. Периодические независимые аудиты помогут своевременно выявлять потенциальные слабые места и находить точки роста, что поможет подойти к плановой проверке СРО в этом или следующем году во всеоружии. И минимизировать вероятность внеплановых визитов проверяющих в последующие годы.

Следуя этим правилам, ваша компания с большей вероятностью пройдет все проверки спокойно и без штрафов. А СРО будет воспринимать вас как надежного партнера, способного работать в отлаженной системе, которому можно выдавать право вести серьезные объекты.