Ответственность за работу без допуска СРО: правовой разбор

В России допуск обязателен для проведения значимых видов работ в сфере проектирования, инженерных изысканий и строительства. Грозит работа без допуска СРО нарушением Градостроительного кодекса, срывом сроков, угрозой безопасности объекта и серьезными юридическими последствиями. При этом подрядчик, не имеющий членство, приступая к выполнению запланированного списка работ без СРО допуска, автоматически попадает в зону правового риска — от административных штрафов и исков в арбитраж до уголовного преследования при крупном ущербе или угрозе жизни и здоровью.

Содержание:

Допуск — это разрешение, выдаваемое саморегулируемыми организациями, которое позволяет компании или ИП выполнение видов работ в строительстве, проектировании или инженерных изысканиях. Он подтверждает соответствие требованиям к квалификации, техническому оснащению, финансовой устойчивости и наличию ответственности перед заказчиком, обеспеченной через компенсационный фонд.

По законодательству РФ, Наличие членства в СРО обязательно при работах, влияющих на безопасность объектов капитального строительства — от жилых домов до промышленных и инфраструктурных объектов. 

Современные СРО выполняют широкий спектр задач: взаимодействуют с надзорными органами, помогают в кадровых вопросах, повышают квалификацию специалистов. Членство в СРО предполагает проверку соответствия подрядчика отраслевым стандартам, контроль объема работ, взносов в компенсационный фонд и наличия специалистов в НРС, что снижает риски и повышает качество.

Это ключевой элемент работы СРО, служащий финансовой гарантией перед заказчиком. Его размер напрямую зависит от объема и стоимости работ, которые выполняет организация, и фиксируется в реестре СРО. Чем выше объем контрактов, тем солиднее взнос в фонд, а значит — тем надежнее подрядчик в глазах клиента. СРО не только контролирует соблюдение требований и квалификацию специалистов, но и отслеживает, чтобы объем заявленных работ соответствовал уровню взносов в КФ. С 2025 года к этим требованиям добавлена прозрачность: заказчики все чаще проверяют не только факт членства подрядчиков в СРО, но и глубже анализируют подтверждающие документы, сведения о квалификации специалистах, а также суммы внесенных платежей в компенсационный фонд, чтобы исключить риск работы с недобросовестными компаниями.

Согласно законодательству, членства в СРО обязательны для компаний и ИП, которые занимаются выполнением следующих в списке работ:

• проектирование крупных объектов;
• функции генерального подрядчика;
• экспертизу объектов;
• архитектурное сопровождение строительства.

При этом стоит учитывать, что времена, когда СРО ограничивались лишь выдачей допуска, остались в прошлом. Сегодня под эгидой НОСТРОЙ и НОПРИЗ саморегулируемые организации выполняют десятки дополнительных функций: от постоянного взаимодействия с государственными надзорными органами и разработки отраслевых стандартов до помощи в решении кадровых вопросов, организации повышения квалификации и методической поддержки участников. На официальных ресурсах НОСТРОЙ можно найти подробный перечень направлений деятельности, что наглядно демонстрирует тренд на расширение возможностей и обязанностей СРО.

Требования получения членства в СРО включают наличие квалифицированного персонала, оборудования и подтвержденной финансовой устойчивости. С 2025 года обязательны специалисты, включенные в Национальный реестр специалистов (НРС), с подтвержденной квалификацией и соответствующим опытом работы.

Необходимо уплатить вступительный, членский и компенсационный взносы. Размер К Ф зависит от объема работ и уровня ответственности. СРО также контролирует соблюдение внутренних стандартов, наличие системы управления качеством и повышение квалификации работников.

Закон допускает отсутствие членства в СРО при:

• мелких работах, не требующих проектирования и согласований;
• техническом обслуживании инженерных систем без вмешательства в несущие конструкции;
• объеме ответственности до 9 миллионов рублей.

С 2025 года контроль за превышением лимитов усилился: СРО и заказчики начали применять более детальную проверку смет и объемов работ. Продолжение активных работ без допуска СРО в случае превышения установленных ограничений считается нарушением и может привести к не только штрафам, но и исключению из тендерных процедур на долгий срок.

Выполнение работ без обязательного допуска СРО приравнивается к незаконному предпринимательству (ст. 171 УК РФ).

При ущербе или доходе от 2,25 млн руб.: штраф до 300 тыс. рублей, или в размере дохода за 2 года, обязательные работы до 480 часов, арест до 6 месяцев.

При доходе от 9 млн. (в российской валюте) рублей: штраф до 500 тыс. рублей или дохода за 3 года, принудительные работы или лишение свободы до 5 лет, плюс дополнительный штраф.

Наказание ужесточается, если отсутствие допуска СРО привело к тяжелым последствиям (обрушения, травмы, гибель людей) либо выявлены поддельные документы. В 2025 году судебная практика показывает, что всё чаще учитывается не только сам факт отсутствия членства в СРО, но и игнорирование предупреждений от СРО и надзорных органов.

Работу без СРО закон квалифицирует как серьезное нарушение. По ст. 9.5.1 КоАП РФ:

• должностные лица и ИП — штраф 40−50 тыс. руб.;
• за договоры после обязательных торгов — 30−40 тыс. руб.;
• при повторе — 40−50 тыс. руб. или приостановка деятельности до 90 суток.

Отсутствие допуска СРО может привести к приостановке деятельности по требованию Ростехнадзора. Гражданско‑правовые меры включают аннулирование договоров, взыскание убытков и компенсаций, особенно если ущерб превышает 9 миллионов рублей. Подрядчик без членства в СРО не имеет защиты компенсационного фонда и возмещает ущерб за свой счёт.

С 2025 года компенсационные фонды стали ключевым инструментом для заказчиков: они проверяют не только наличие взносов, но и соответствие размера КФ уровню выполняемых работ. Если фонд не покрывает возможный риск, заказчик может отказаться от сотрудничества.

Основные инструменты проверки членств — официальные единые реестры, размещенные на сайтах Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) и Национального объединения изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ). Первый охватывает работу строительных компаний, второй — организации в сфере проектирования и инженерных изысканий.

В реестрах можно проверить:

• актуальность членства подрядчиков в СРО;
• Выполнение работ, их совокупный объем и присвоенный компании уровень компенсационного фонда (КФ);
• размер уплаченного КФ;
• историю изменений в статусе подрядчика;
• наличие специалистов в Национальном реестре специалистов (НРС).

Запрос на проверку занимает несколько минут, а данные обновляются регулярно. Заказчики, банки и контролирующие органы используют эти реестры как базовый источник достоверной информации — и всё чаще анализируют не только сам факт членства подрядчиков в СРО, но и детализацию по объемам, квалификации и платежам в КФ.

В 2025 году роль саморегулируемых организаций значительно расширилась. Если раньше функции СРО сводились в основном к выдаче допуска, то сегодня они охватывают целый комплекс направлений, влияющих на качество и безопасность строительства.

1. Полная цифровизация процессов
Вступление в СРО, подача отчетности и подтверждение квалификации специалистов теперь осуществляются через электронные сервисы НОСТРОЙ и НОПРИЗ. Это ускоряет процедуру, снижает бумажную нагрузку, но требует готовности компании работать с цифровыми документами и электронной подписью.

2. Открытая база нарушений
С 2025 года введён единый реестр членов СРО, где фиксируются все предупреждения, приостановки и исключения компаний из реестра. Заказчики могут проверить историю подрядчика до заключения договора, что повышает прозрачность и дисциплинирует участников рынка.

3. Страхование ответственности
В дополнение к компенсационному фонду ряд СРО можно оформить полис страхования ответственности. Это особенно актуально для госзаказов и крупных инфраструктурных проектов.

4. Региональные особенности
В некоторых регионах действуют льготы по взносам для компаний, чтобы стимулировать развитие отрасли, но при этом усиливаются требования к квалификации специалистов. Появляются отраслевые СРО с узкой специализацией — например, по объектам транспортной инфраструктуры или энергетики.

5. Интеграция с системой Госстройнадзора
Информация о подрядчиках автоматически передается в надзорные органы. При выявлении нарушений на объекте Госстройнадзор может инициировать проверку через СРО без дополнительного запроса от заказчика.

6. Обязательное повышение квалификации
Для специалистов, включенных в Национальный реестр специалистов (НРС), стало обязательным ежегодное подтверждение повышения квалификации. СРО контролирует прохождение независимой оценки квалификации и вправе приостановить допуск компании, если требования не выполнены.

• Выполнение работ со срывом сроков и снижением качества;
• Невозможность получить выплаты из компенсационного фонда при ущербе, превышающем установленный лимит в 9 млн.(в российской валюте) рублей;
• Потеря деловой репутации и снижение привлекательности для новых заказчиков;
• При проверке Государственного строительного контроля — возможное наложение административных мер;
• Усиленный контроль со стороны банков и страховых компаний, что затрудняет получение гарантий и кредитов.

Современные заказчики при выборе подрядчика нередко анализируют всю историю его работы в период регистрации в СРО, включая кадровый состав, наличие специалистов в НРС, уровень КФ и отсутствие санкций со стороны организации.

Отсутствие обязательного допуска СРО в организации создает значительный юридический риск. Нарушение этих требований влечет административные штрафы, гражданскую ответственность и, в случае причинения серьезного ущерба, уголовное преследование.

В 2025 году членство в СРО превратилось из формальной обязанности в комплексный механизм контроля: от проверки кадров и квалификации до управления компенсационными фондами и взаимодействия с государственными надзорными органами. Нарушение этих требований влечет административные штрафы, гражданскую ответственность и, в случае причинения серьезного ущерба, уголовное преследование.

Даже один судебный иск с компенсацией свыше одного миллиона способен поставить под угрозу финансовую устойчивость подрядчика, а ущерб в несколько млн — привести к банкротству. С учётом того, что по закону лимит ответственности начинается от 9 млн, игнорирование требований СРО грозит не только потерей репутации, но и выплатами, которые в разы превысят возможные штрафы.

Проверка работ допуска, подтвержденное СРО членство и прозрачность отношений — это не формальность, а основа безопасности и законности строительных работ.