Национальный реестр специалистов (НРС): зачем он нужен и как в него попасть

К существованию реестра специалистов НРС уже привыкли и сотрудники, и наниматели. Но до сих пор не все до конца понимают, какая от него польза. Давайте разбираться, зачем реестр нужен государству и лично вам (или вашей компании), как он открывает двери к трудоустройству и как гарантированно в него попасть.

Содержание:

Очевидно, что существование Национального реестра выгодно в первую очередь конечному потребителю: квалифицированные специалисты — гарантия качественного и безопасного строительства. Но и самим специалистам, и их нанимателям (организациям) НРС даёт значительные преимущества.

Для чего создавался реестр НРС

Национальный реестр специалистов – это централизованная информационная система (база данных) федерального уровня, которая появилась после изменений Градостроительного кодекса РФ посредством принятия Федерального закона от 03.07.2016 № 372-ФЗ. Основная цель – обеспечить контроль за уровнем квалификации ключевых инженерно-технических работников (ИТР) в области строительства, проектирования и изысканий от которых зависит качество работ и безопасность на объектах, вытеснить со строительного рынка нелегальных подрядчиков.

Зачем НРС специалистам

Внесение в федеральную базу — важное условие для специалистов, которые претендуют на ответственные должности, где обязателен квалификационный аттестат. Это и главный инженер проекта, и главный архитектор проекта, и специалисты по организации строительства, сметному делу и т. д. 

Запись в реестре позволяет подтвердить квалификацию, в том числе удалённо, если это потребуется. Также она позитивно влияет на востребованность и расширяет карьерные перспективы.

Для специалистов внесение в реестр означает:

• официальное подтверждение статуса в отличие от неквалифицированных кадров;
• повышение конкурентоспособности, поскольку многих работодателей обязывают искать специалистов в базе;
• доступ к руководящим должностям;
• рост доверия и репутации.

Роль для организаций

Наличие в штате не менее двух специалистов, внесённых в НРС и имеющих действующие квалификационные аттестаты, — обязательное условие для вступления в СРО и для получения от СРО разрешений на разные виды работ.

Согласно требованиям Градостроительного кодекса специалисты по организации инженерных изысканий, специалисты по организации архитектурно-строительного проектирования, специалисты по организации строительства обязаны состоять в НРС.

Главные архитекторы проектов (ГАПы) и главные инженеры проектов (ГИПы) несут административную, а в некоторых случаях и уголовную ответственность за качество строительства и подписывают соответствующие документы при сдаче работ. Госстройнадзор и другие надзорные органы могут проверить, кто подписывает документы. Важно, чтобы имена этих специалистов были в НРС, иначе компании не избежать ответственности.

Даже многие заказчики считают важным, чтобы руководитель, ответственный за их проект, был внесён в реестр.

Таким образом, для компаний-нанимателей кадровый состав с определённым количеством высококвалифицированных ИТР из НРС — это:

• условие для членства компании в СРО и возможности выполнять определённые виды работ;
• ключ к государственным и коммерческим тендерам;
• снижение риска штрафов, исключения из СРО.

Ведение Национального реестра специалистов — задача двух национальных объединений профессионалов. Ключевые операторы системы: НОСТРОЙ (Национальное объединение строителей) и НОПРИЗ (Национальное объединение изыскателей и проектировщиков).

Функции НОСТРОЙ

НОСТРОЙ отвечает за ведение НРС в области строительства. Это касается специалистов, выполняющих работы на этапе непосредственно строительства, реконструкции, капитального ремонта. НОСТРОЙ принимает и обрабатывает заявления соискателей на внесение в реестр, вносит изменения, организует процедуры аттестации для получения квалификационных аттестатов в сфере строительства, актуализирует данные в своем сегменте базы. Теми же функциями обладают операторы НОСТРОЙ — уполномоченные объединением СРО. Деятельность НОСТРОЙ в этом направлении регламентирована Федеральным законом № 372-ФЗ от 03.07.2016 г. и внутренними стандартами организации.

Функции НОПРИЗ

НОПРИЗ выполняет те же функции, но для сегмента базы, в который включают специалистов по инженерным изысканиям и архитектурно-строительному проектированию. НОПРИЗ устанавливает свои требования и порядок подтверждения квалификации для этих категорий ИТР, также в рамках ФЗ-372 и собственных регламентов.

Включение в НРС возможно только при выполнении ряда обязательных условий. Они касаются как формальных квалификационных критериев, так и подтвержденных профессиональных навыков.

Квалификационные условия

Основные формальные требования установлены Градостроительным кодексом (ст. 55.5-1), Приказом Минстроя России № 688/пр от 06.04.2017 и регламентами СРО (НОСТРОЙ/НОПРИЗ). Кандидат обязательно должен иметь:

• Высшее образование по направлению, соответствующему заявленной области деятельности (строительство, проектирование, изыскания).
• Стаж работы в сфере строительства на инженерных должностях от 3 лет.
• Общий стаж работы в строительной сфере от 5 лет.
• Свидетельство НОК (выдается Центром оценки квалификации после успешной сдачи экзамена).
• Отсутствие непогашенной судимости за преступления в сфере экономики или против государственной власти.
• Разрешение на работу — для иностранных граждан.

Навыки и профессиональные компетенции кандидатов

Формальных требований недостаточно. В ходе независимой оценки квалификации проверяются реальные знания и умения специалиста, необходимые для безопасного выполнения работ на объектах капитального строительства (ОКС). А именно:

• Глубокое знание актуальных нормативов (СП, СНиП, ГОСТ).
• Практические навыки в своей области (разработка проектной/сметной документации, организация строительства, контроль качества и т. д.).
• Понимание требований безопасности, управления рисками.
• Способность применять знания в ходе работы на практике.

Процедура включения в реестр требует подготовки комплекта документов. Их точный состав зависит от того, куда подаются документы (в НОСТРОЙ или НОПРИЗ) и статуса заявителя (физическое лицо, ИП, представитель юрлица), но базовый перечень един.

Перечень обязательных бумаг

Для подачи заявки специалисту обязательно потребуются:

1. Заявление по установленной форме (скачивается с сайта НОСТРОЙ или НОПРИЗ).
2. Свидетельство о прохождении НОК.
3. Документ об образовании (диплом о высшем образовании + при необходимости, документ о переподготовке/повышении квалификации). Требуется нотариально заверенная копия.
4. Трудовая книжка (или ее заверенная копия, либо выписка из электронной трудовой) для подтверждения необходимого стажа.
5. Копия паспорта (страницы с фото и регистрацией), заверенная нотариально или подписью заявителя с приложением оригинала (при подаче очно/через ЕПГУ).
6. СНИЛС (копия, для граждан РФ).
7. Документ об отсутствии непогашенной судимости (справка из МВД). Для ИП или лиц, действующих от имени юрлица – также справка об отсутствии административных наказаний за грубые нарушения строительных норм.
8. Фотография (электронная, установленного образца).
9. Квитанция об оплате сбора за выполнение процедуры (размер сбора устанавливается СРО).

Особенности подачи заявки

Подать заявку на включение специалиста можно следующим образом.

1. Обратиться непосредственно в НОСТРОЙ или НОПРИЗ, отправив пакет документов почтой.
2. Обратиться к уполномоченному оператору, которому объединение предоставило право принимать и проверять на соответствие необходимые документы. Он выполнит проверку и отправит заявку через платформу АИС НРС.

Статусом оператора обладают саморегулируемые организации. В том числе, вы можете обратиться за включением в НРС к нам — в компанию ЮСтрой.
Законом установлен срок рассмотрения заявки до 15 рабочих дней с момента подачи полного комплекта документов. В это время СРО проверяют подлинность документов (диплом через ФРДО, справки через МВД и т. д.).

Причинами отказа могут стать:  неполный пакет документов, недостоверные сведения, просроченный аттестат, несоответствие требованиям. Заявление возвращается на доработку с указанием причин. Лучше скачивать актуальные формы заявлений непосредственно перед подачей, так как они периодически обновляются СРО.

Перечень должностей специалистов, обязанных состоять в НРС, определяется Градостроительным кодексом РФ, ст. 55.5−1. К таковым относятся:

• в сфере организации инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования — главный архитектор проекта и главный инженер проекта;
• в сфере работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства — главный инженер проекта.

Регистрация в базе специалистов других категорий носит добровольный характер, но о преимуществах такого шага мы уже рассказали.

После проверки документов и принятия положительного решения специалист получает об этом электронное уведомление, а его данные (ФИО, аттестат, место работы) публикуются в открытой части НРС на сайте СРО.

Кто принимает решение о включении

Решение о внесении (или отказе) принимает аттестационная комиссия соответствующего объединения:

• Для строителей – комиссия НОСТРОЙ.
• Для изыскателей и проектировщиков – комиссия НОПРИЗ.

Комиссия оценивает соответствие специалиста всем законодательным требованиям и достоверность представленных сведений.

В соответствии с должностными инструкциями специалисты в строительстве несут ответственность за качество выполненных работ. Нарушение норм СП, СНиП, техрегламентов или невыполнение должностных обязанностей влечёт ответственность разного уровня в зависимости от тяжести последствий:

1. Дисциплинарную — выговор, увольнение, приостановку/аннулирование квалификационного аттестата.
2. Административную — штрафы в соответствии со ст. 9.4, 9.5 и др. КоАП РФ, 
3. Уголовную по ст. 216, 217, 238 УК РФ — вплоть до лишения свободы (если нарушения привели к аварии, обрушению, причинению тяжкого вреда здоровью или смерти).

Для организации-работодателя (члена СРО) последствия включают:

• Крупные штрафы по КоАП.
• Исключение из СРО (потеря права на ведение работ).
• Гражданско-правовую и субсидиарную ответственность руководителей за ущерб, причиненный по вине неквалифицированного специалиста (ст. 1068 ГК РФ).