Переход на «реестровую модель» выдачи разрешений на строительство

С 1 сентября 2026 года строительная отрасль переходит на принципиально новый порядок оформления разрешительной документации. Вместо привычного бумажного разрешения на строительство или ввод объекта в эксплуатацию подтверждением станет запись в электронном реестре. Федеральный закон от 04.08.2026 № 299-ФЗ запускает масштабную цифровую реформу, которая затронет всех застройщиков — от крупных девелоперов до владельцев частных домов.

Документ был принят Государственной Думой 22 июля 2026 года и одобрен Советом Федерации 24 июля 2026 года. Он вносит изменения в Градостроительный кодекс РФ и ряд других законодательных актов. Основная часть нововведений посвящена переходу на «реестровую модель» учёта разрешений.

В этом материале разбираем, что такое реестровая модель, как изменится процедура получения разрешений, какие новые формы документов утверждены, и что это значит для застройщиков.

Суть реестровой модели проста: вместо того чтобы выдавать застройщику бумажный документ, органы власти будут вносить запись в электронный реестр. Эта запись и будет являться официальным подтверждением права на строительство или ввод объекта в эксплуатацию.

Реестровая модель — это не просто замена бумаги на электронный документ. Это принципиально иной подход к учёту и контролю разрешительной документации. Теперь результат оказания услуги будет существовать только в электронном виде.

С 1 сентября 2026 года сведения о выданных разрешениях на строительство и ввод объектов в эксплуатацию будут включаться в специальные электронные реестры. Через них же будут оформлять прекращение действия документов или внесение в них изменений.

Внесение изменений в разрешение на строительство или в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию после 1 сентября 2026 года будет осуществляться не путём выдачи нового документа, а через внесение записи в соответствующий реестр.

Минстрой России приказом от 17.07.2026 № 457/пр утвердил две типовые формы:

• выписку из реестра разрешений на строительство объектов капитального строительства (РНС);
• выписку из реестра разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию (РНВ).

Приказ зарегистрирован Минюстом 5 августа 2026 года и вступает в силу 1 сентября 2026 года.

Законодатели предусмотрели переходный период, чтобы регионы могли адаптироваться к новым правилам.

Высшие исполнительные органы субъектов РФ получили право продлить работу по старым правилам до 1 сентября 2027 года. Высшие исполнительные органы субъектов РФ получили право продлить работу по старым правилам до 1 сентября 2027 года. Однако это продление не является автоматическим — для его применения регион должен принять отдельный нормативный правовой акт. Если такой акт не принят, то с 1 сентября 2026 года регион обязан работать по новым правилам.

В этот период регионы могут:

• продолжать выдавать разрешения на строительство и ввод объектов в эксплуатацию по прежней схеме;
• рассматривать уведомления по объектам ИЖС и садовым домам;
• вносить изменения в указанные документы по старой схеме.

Утверждённые ранее Минстроем бумажные формы разрешений и уведомлений в таких регионах останутся действительными до сентября 2027 года.

Все разрешения, выданные до 1 сентября 2026 года, продолжают действовать до окончания своего установленного срока. Они не требуют переоформления. Однако корректировать или прекращать их действие после 1 сентября 2026 года нужно будет уже через новые реестры.

Ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, подтверждённый записью в реестре разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, становится основанием для кадастрового учёта созданного объекта и государственной регистрации права на него. Это упрощает цепочку действий для застройщика.

Для объектов, связанных с государственной тайной и обороной, сделано исключение.

Реестры разрешений по объектам в сфере обороны, безопасности, государственной охраны, внешней разведки и мобилизации будут вестись строго на бумажных носителях и без использования единой информационной системы.

Документ становится публичным и доступным. Вместо того чтобы хранить бумажное разрешение и предъявлять его при проверках, застройщик сможет ссылаться на запись в реестре.

Упрощается взаимодействие с госорганами. Запись в реестре разрешений на ввод объекта в эксплуатацию становится основанием для кадастрового учёта и регистрации права — без дополнительных бумажных процедур.

Региональные особенности. Застройщикам важно знать, принял ли их регион решение о продлении переходного периода до 1 сентября 2027 года. От этого зависит, будут ли они получать разрешения по-старому или по-новому. Рекомендуется уточнить этот вопрос в местной администрации или на сайте регионального органа строительного надзора.

Старые разрешения действительны. Если у вас уже есть разрешение на строительство, выданное до 1 сентября 2026 года, оно продолжает действовать. Переоформлять его не нужно.

Изменения вносятся через реестр. Если потребуется внести изменения в уже выданное разрешение — например, скорректировать сроки или параметры объекта — после 1 сентября 2026 года это будет делаться через реестр, а не через выдачу нового документа.

Переход на реестровую модель выдачи разрешений на строительство — это не просто техническое нововведение, а смена парадигмы в строительной отрасли. Вместо бумажных документов — электронные реестры. Вместо хранения бумаг — публичные записи. Вместо сложных процедур — единая цифровая среда.

Закон уже подписан и вступает в силу с 1 сентября 2026 года. Переходный период даёт регионам время на адаптацию, но застройщикам стоит готовиться уже сейчас: проверять, как новые правила будут применяться в их регионе, и планировать получение разрешений с учётом новых требований.