Проектирование и изыскания: теперь две СРО

С 1 марта 2026 года вступили в силу изменения Градостроительного кодекса, которые кардинально меняют правила игры для участников закупок проектно-изыскательских работ. Теперь при выполнении комплексных работ «под ключ» подрядчику может потребоваться членство сразу в двух саморегулируемых организациях — в области проектирования и в области инженерных изысканий.

При этом многие заказчики продолжают использовать извещения и закупочную документацию по старым правилам, что создаёт серьёзные риски обжалования закупок и финансовых потерь. Минстрой и ФАС России уже выпустили официальные разъяснения, которые не оставляют места для неоднозначного толкования.

В этом материале разбираем, что именно изменилось, какие риски это создаёт для заказчиков и подрядчиков и как подготовиться к новым правилам.

Федеральным законом от 28.12.2025 № 507-ФЗ из части 5.2 статьи 48 Градостроительного кодекса исключена норма, которая ранее позволяла проектной организации проводить инженерные изыскания без членства в профильной СРО изыскателей.

Одновременно поправки затронули части 2.1, 5 и 6 статьи 55.8 ГрК РФ. Теперь член СРО вправе выполнять работы только в том случае, если размер обязательств по договору не превышает предельный размер, исходя из которого внесён взнос в компенсационный фонд возмещения вреда.

В закупках, где одновременно предусмотрены инженерные изыскания и подготовка проектной документации, участнику теперь может потребоваться членство сразу в двух саморегулируемых организациях:

• в СРО в области инженерных изысканий;
• в СРО в области архитектурно-строительного проектирования.

Минстрой России в письме от 07.05.2026 № 27 735-АЛ/02 дал чёткое разъяснение: участник единой закупки работ по инженерным изысканиям и подготовке проектной документации должен одновременно состоять в обеих СРО.

Ведомство подчеркнуло, что член СРО только в области архитектурно-строительного проектирования не вправе заключить договор подряда, предметом которого являются одновременно изыскания и проектирование. Такой участник не может подтвердить соответствие требованиям заказчика по опыту и квалификации в области изысканий.

Привлечение субподрядчика — члена СРО в области изысканий — не решает проблему. Субподрядчик не подтверждает соответствие самого участника закупки требованиям и не проходит проверку в рамках закупки.

Ранее ФАС России придерживалась иной позиции. В письме от 11.07.2023 № МШ/54 828/23 ведомство допускало, что при закупке комплексных проектно-изыскательских работ достаточно членства только в одной СРО, например проектной.

Однако 22 мая 2026 года ФАС отменила этот подход. В письме от 22.05.2026 № МШ/50 370-ПР/26 антимонопольный орган признал прежние разъяснения неактуальными и отказался от них.

Теперь ФАС подтверждает: заказчик вправе и обязан устанавливать требование о членстве в профильных СРО по каждому виду выполняемых работ. При комплексной закупке проектных и изыскательских работ от подрядчика можно и нужно требовать членство сразу в двух СРО.

Заказчикам теперь необходимо пересмотреть требования, которые они устанавливают в извещениях и документации при закупке проектно-изыскательских работ.

Что нужно сделать заказчикам:

1. Проверить типовые извещения и закупочную документацию на соответствие новой редакции ГрК РФ. Многие заказчики продолжают использовать старые формулировки, что создаёт риски обжалования.
2. Установить требование о членстве в двух СРО при закупках, предметом которых одновременно являются изыскания и проектирование.
3. Включить в документацию требование о членстве как в СРО в области инженерных изысканий, так и в СРО в области архитектурно-строительного проектирования.

Риски для заказчиков при игнорировании новых требований:

• риск обжалования закупки участниками;
• риск непредусмотренных выплат из бюджета при причинении вреда из-за недостатков работ;
• невозможность регрессного требования к СРО соответствующего вида;
• невозможность компенсации ущерба из средств компенсационного фонда.

Для подрядчиков, особенно для малого и среднего бизнеса, новые правила означают дополнительные финансовые и организационные затраты.

Что нужно сделать подрядчикам:

1. Оценить необходимость вступления в дополнительную СРО. Если ваша компания планирует участвовать в комплексных закупках ПИР, потребуется членство в обеих СРО.
2. Проверить наличие специалистов в НРС для каждой СРО. Членство в СРО требует наличия в штате не менее двух специалистов, включённых в Национальный реестр специалистов.
3. Учитывать дополнительные расходы при формировании цены предложения на торгах.
4. Пересмотреть стратегию участия в закупках. Если раньше компания с одной проектной СРО могла участвовать в комплексных закупках ПИР, теперь это невозможно.

Минстрой предупредил о серьёзных последствиях для участников, не соответствующих новым требованиям.

Основные риски:

1. Отказ в принятии документации на экспертизу. Проектная документация и результаты инженерных изысканий, выполненные лицом, не соответствующим требованиям частей 2 и 4 статей 47 и 48 ГрК РФ, не будут приняты на государственную экспертизу.
2. Невозможность компенсации ущерба из компенсационного фонда. Если заказчик не предусмотрит в документации требование о членстве в обеих СРО, компенсация ущерба из средств соответствующего компенсационного фонда станет невозможной.
3. Риски обжалования закупок. Использование устаревших формулировок в закупочной документации создаёт риски обжалования закупок участниками.

Изменения, внесённые Федеральным законом № 507-ФЗ в часть 5.2 статьи 48 ГрК РФ, кардинально меняют подход к закупкам проектно-изыскательских работ. Ранее существовавшая возможность для проектной организации выполнять изыскания без членства в профильной СРО исключена.

Минстрой и ФАС России подтвердили: при комплексных закупках ПИР участнику необходимо членство в двух СРО — в области проектирования и в области изысканий. Игнорирование этого требования влечёт риски от отказа в принятии документации на экспертизу до невозможности компенсации ущерба из компенсационного фонда.

Заказчикам пора пересматривать требования в извещениях и закупочной документации. Подрядчикам — оценивать необходимость вступления в дополнительную СРО. 

Главное, что нужно запомнить:

• С 1 марта 2026 года член СРО в области проектирования не вправе организовывать изыскания без членства в СРО изыскателей.
• При комплексных закупках ПИР участнику требуется членство сразу в двух СРО.
• Привлечение субподрядчика-изыскателя не решает проблему — проверяют самого участника.
• Заказчикам необходимо пересмотреть требования в закупочной документации.
• Игнорирование новых правил грозит отказом в экспертизе и невозможностью компенсации ущерба.