Уфа, ул. Рихарда Зорге, 15/1

Info@unitystroi.ru

+7 (800) 777-51-87

Отзывы

О компании

Виды СРО

Дата публикации: 21.01.2026
Время на прочтение: 7 минут

Промышленная безопасность: правовые требования и практические аспекты

Промышленная безопасность — обширная, ориентированная на практическое использование система правил и нормативов, от которых напрямую зависят устойчивость производства, сохранность оборудования и в конечном счете жизнь и здоровье людей. На предприятиях, работающих с опасными производственными объектами (ОПО), ошибки в этой сфере быстро выходят за рамки внутренних проблем и оборачиваются серьезной ответственностью.

Чтобы у вас сложилось комплексное понимание вопроса, эксперты ООО ЦПП «Юстрой» подготовили его всесторонний разбор. Ниже поговорим, что такое промышленная безопасность, на каких правовых нормах она основана и как реализуется на практике. Также рассмотрим, как проводится и когда нужна экспертиза промбезопасности, какие требования предъявляются к обучению и аттестации сотрудников.

Содержание:

Что такое промышленная безопасность: ключевые понятия и правовые основы
Опасные производственные объекты: классификация и особенности
Как обеспечивается промышленная безопасность на предприятии
Экспертиза промышленной безопасности: когда и для чего проводится
Обучение персонала: почему это важно для обеспечения безопасности
Цели и задачи промышленной безопасности в современных условиях

Что такое промышленная безопасность: ключевые понятия и правовые основы

Понимание промбезопасности начинается с четкого определения ее содержания и нормативных границ. Без опоры на действующее законодательство и осознания ключевых составляющих безопасности в промышленной сфере невозможно корректно выстроить ни внутренние процессы, ни взаимодействие с надзорными органами.

Правовая база промышленной безопасности

Ключевым документом, регламентирующим вопросы безопасности в сфере промышленности, является Федеральный закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Его положения:

закрепляют ключевые понятия;
устанавливает критерии опасности промышленных объектов;
определяет обязанности эксплуатирующих субъектов и требования безопасности, которые должны соблюдаться на протяжении всего жизненного цикла опасного объекта.

Существенную роль играет и подзаконное регулирование на уровне постановлений Правительства Р Ф, а также приказов Ростехнадзора. Эти документы конкретизируют положения основного закона и задают практический алгоритм действий для обеспечения безопасности.

Еще один пласт регулирования формируют федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности (ФНП). Эти обязательные к соблюдению положения охватывают как общие правила работы с опасными объектами, так и требования к отдельным видам оборудования, деятельности, технологических процессов.

Более узкие требования, актуальные для отдельных видов производства, также устанавливаются СанПиНами, инструкциями по безопасности, ГОСТами и отраслевыми стандартами.

Основные аспекты и составляющие современной промышленной безопасности

Система безопасности на предприятиях промышленности складывается из взаимосвязанных организационных, технических и контрольных мер. Основными компонентами такой системы выступают:

утвержденные регламенты;
распределение ответственности между должностными лицами;
работающий производственный контроль;
актуальная документация по использованию оборудования и других элементов промышленной инфраструктуры.

Без этих базовых элементов требования законодательства остаются формальными и не работают в практической среде.

Важную роль играет техническая составляющая:

исправное оборудование;
соблюдение установленных режимов эксплуатации;
своевременная диагностика и техническое обслуживание.

Для ОПО критична регулярная оценка фактического состояния оборудования и сооружений. Поэтому они должны в установленном порядке проходить экспертизу. Отдельный аспект — работа с персоналом. Общая система управления промышленной безопасностью на объекте должна включать обучение и аттестацию работников. Потому что ключевой вклад в предотвращение аварий вносят люди.

Оставьте заявку на сайте — эксперты компании «ЮСтрой» подробно расскажут, как эффективно организовать процесс обучения работе на опасных объектах с учетом особенностей вашей деятельности!

Нужна консультация по обучению промышленной безопасности?

Опасные производственные объекты: классификация и особенности

Положения ФЗ № 116 относят к ОПО следующие категории:

Объекты, использующие в своей деятельности опасные вещества, включая горючие и взрывчатые, токсичные, окисляющие, а также представляющие опасность для окружающей среды при превышении допустимых концентраций.
Объекты, использующие оборудование с избыточным внутренним давлением. Сюда относятся сосуды, котлы, паровые и водяные трубопроводы и т. д.
Горнодобывающие и подземные объекты — шахты, рудники, карьеры, площадки подземного строительства, включая метрополитены и тоннели, связанные с риском обрушения, газовыделения, взрыва.
Объекты металлургии и перерабатывающей промышленности, деятельность которых подразумевает получение и обработку металлических расплавов, сплавов и шлаков с высокой вероятностью термических и технологических происшествий.
Объекты транспортирования опасных веществ — магистральные и промысловые трубопроводы, станции перекачки, хранилища нефти и газа, а также продуктов их переработки.
Подъемные сооружения и оборудование — краны, подъемники, лифты промышленного назначения и прочие виды техники, работа которых предполагает риск падения грузов либо самих конструкций.

По совокупности признаков согласно Приложению 2 к ФЗ № 116 промышленному объекту присваивается тот или иной класс опасности:

I — чрезвычайно высокий.
II — высокий.
III — средний.
IV — низкий.

Какому классу соответствует объект, зависит от разных параметров. Например, шахтам, где высока вероятность выброса газа или горных ударов, присваивается I класс опасности. А карьеры открытой разработки с производительностью до 100 тыс. кубометров породы в год относятся к IV классу.

Практический порядок для предприятия:

Составить перечень площадок/участков и оборудования, где есть потенциальные «признаки ОПО» (вещество, давление, подъемные, горные работы и т. д.).
Сверить каждую площадку с Приложением 1 Закона № 116-ФЗ: признак есть/нет, чем подтверждается (паспорт оборудования, техпроцесс, сведения о веществах, параметры эксплуатации).
Если признаков несколько, учитывать их все и определять класс по Приложению 2 (в спорных случаях ориентируются на более высокий уровень риска по применимым критериям).

Анастасия Ковалёва

Эксперт СРО
Опыт работы — 5 лет

«Корректная идентификация важна для последующих обязательных действий, включая регистрацию в государственном реестре ОПО и выстраивание требуемых процедур контроля. При этом важно учитывать, что с 1 марта 2026 года вступает в силу обновленный алгоритм регистрации, утвержденный постановлением Правительства Р Ф от 03.09.2025 № 1363»

Как обеспечивается промышленная безопасность на предприятии

Законодательные нормы превращаются на уровне организации в конкретные действия, регламенты и управленческие решения, от которых зависит фактический уровень безопасности.

Организационные меры и технические средства обеспечения безопасности

Ключевое значение здесь имеет четкая организация процессов. Прежде всего, распределение ответственности: приказами назначают ответственных за промбезопасность, производственный контроль, использование техники, распределение допусков среди сотрудников. Параллельно утверждают локальные нормативные акты, устанавливающие порядок контроля, эксплуатации оборудования, порядок действий при авариях.
Техническая сторона включает контроль состояния оборудования и инфраструктурных объектов. Ключевое значение тут имеют регламентные осмотры и техобслуживание, диагностика и ходовые испытания техники. Важен не только факт проведения таких действий, но и их правильная организация и фиксация:

ведение паспортов оборудования, журналов осмотров;
соблюдение сроков поверок;
экспертиза промышленной безопасности при определенных законом условиях.

Весомый вклад вносят технические средства обеспечения безопасности: автоматизированные системы контроля и сигнализации, предохранительные и блокировочные устройства, средства противоаварийной защиты.

Система управления промышленной безопасностью на производстве

Система управления промышленной безопасностью (СУПБ) представляет собой многокомпонентный механизм, который объединяет все меры по контролю рисков на ОПО. Такая система должна строиться вокруг регулярной оценки рисков, планирования мер по их снижению и постоянного контроля соблюдения требований безопасной работы.

Ключевая же задача СУПБ в том, чтобы обеспечивать предсказуемость и управляемость процессов. Для этого на предприятии устанавливаются процедуры внутреннего контроля, порядок анализа инцидентов и потенциально опасных ситуаций, внедряется механизм принятия управленческих решений по результатам проверок и обследований.

Эффективная СУПБ опирается на регулярный пересмотр и актуализацию процессов. Изменение технологии, модернизация оборудования, ввод новых элементов производственной системы должны автоматически запускать проверку действующих процедур и документации.

Экспертиза промышленной безопасности: когда и для чего проводится

Особое место при контроле ОПО объектов занимает отраслевая экспертиза. Ее применяют в ситуациях, когда нужно подтвердить возможность дальнейшего использования строений или техники, оценить соответствие фактического состояния требованиям.

Когда экспертиза промышленной безопасности обязательна

В соответствии с ФЗ № 116 экспертизе в обязательном порядке подлежат следующие компоненты ОПО:

техника и оборудование;
здания и сооружения;
проектные и технические документы опасного объекта;
обоснование безопасности ОПО;
декларация промбезопасности.

Для каждого из указанных элементов экспертиза требуется в различных ситуациях. В частности, экспертиза техустройств проводится до начала их использования, по окончании срока службы, в случае утере техпаспорта, модернизации и в ряде других ситуаций.

Процедура проведения экспертизы и оформления результатов

В общем виде алгоритм экспертизы промбезопасности выглядит следующим образом:

Инициирование — предприятие определяет объект для экспертизы и выбирает специализированную организацию, наделенную правом выполнять работы в области промбезопасности.
Подготовка и передача документации — предоставляются техпаспорта, проектные и исполнительные документы, результаты обследований, данные производственного контроля, сведения об условиях эксплуатации.
Обследование объекта — эксперты анализируют документацию, проводят визуальные и инструментальные исследования. Иногда требуются практические испытания, расчеты.
Оценка соответствия требованиям — устанавливается, возможна ли при установленных требованиях и текущем состоянии объекта его безопасная эксплуатация.

По итогам проведенной экспертизы оформляют заключение. В нем фиксируют вывод о возможности либо невозможности дальнейшего использования объекта, при наличии прописывают специальные условия и ограничения. Заключение в обязательном порядке регистрируют в Ростехнадзоре — без этого результат экспертизы не имеет законной силы.

Оставьте заявку на сайте — наши менеджеры ответят на все ваши вопросы и расскажут об условиях обучения!

ЕСТЬ ВОПРОСЫ по обучению промышленной безопасности?

Обучение персонала: почему это важно для обеспечения безопасности

Даже при исправном оборудовании и формально выстроенных процедурах уровень промышленной безопасности во многом определяется действиями персонала. Законодательство в этой сфере исходит из того, что к работам на опасных производственных объектах допускаются только подготовленные и аттестованные специалисты. Поэтому обучение и проверка квалификации сотрудников рассматриваются не как дополнительная мера, а как обязательный элемент системы исполнения требований промышленной безопасности.

Требования к подготовке и аттестации сотрудников

Законодательство здесь исходит из принципа персональной ответственности: каждый специалист должен иметь подтвержденную квалификацию именно по своему виду деятельности.

На практике это означает следующее:

Руководители и специалисты организаций, эксплуатирующих ОПО, обязаны проходить подготовку в области промышленной безопасности и аттестацию в Ростехнадзоре по соответствующим областям. Аттестация подтверждает знание требований законодательства, ФНП и порядка действий в аварийных ситуациях.
Специалисты производственного контроля должны иметь профильное образование, пройти обучение по утвержденным программам и быть аттестованы по тем направлениям промышленной безопасности, которые применимы к конкретному объекту.
Работники, непосредственно выполняющие работы на ОПО, допускаются к ним только после обучения, инструктажей и проверки знаний требований промышленной безопасности, а в отдельных случаях — при наличии удостоверений и допусков установленного образца.
Важно учитывать, что с 2024—2026 годов надзорные органы уделяют особое внимание соответствию области аттестации фактическим обязанностям сотрудника. Формальное наличие протокола без привязки к реальным функциям специалиста рассматривается как нарушение. Поэтому при организации подготовки персонала критично заранее определить, какие именно области промышленной безопасности требуются для каждого должностного лица и работника.

Требования к подготовке и аттестации сотрудников

Обучение по промышленной безопасности должно быть привязано к конкретным обязанностям и типу опасных производственных объектов, а не выстроено по универсальному шаблону. Программы формируются с учетом требований Закона 116-ФЗ, федеральных норм и правил, а также областей аттестации Ростехнадзора, по которым сотрудник проходит проверку знаний.

Используются следующие форматы подготовки:

Обучение руководителей и специалистов по программам в области промышленной безопасности с последующей аттестацией в Ростехнадзоре — по тем областям, которые соответствуют выполняемым функциям и типу ОПО. Аттестация не реже одного раза в пять лет, а также внепланово при переводе на другую должность или изменении области деятельности.
Обучение и проверка знаний рабочих профессий, занятых на ОПО, — с обязательными вводными, первичными и периодическими инструктажами, а также дополнительной подготовкой при изменении технологии или оборудования.
Специализированные программы — для ответственных за производственный контроль, эксплуатацию технических устройств, проведение работ повышенной опасности.
Внеочередное обучение — после аварий, инцидентов, выявленных грубых нарушений или по предписанию надзорных органов.

С практической точки зрения важно не только соблюдать сроки, но и вести подтверждающую документацию: программы обучения, протоколы проверок знаний, приказы о допуске к работам. Именно эти документы в первую очередь запрашиваются при проверках и расследовании инцидентов.

Цели и задачи промышленной безопасности в современных условиях

Промбезопасность рассматривается как инструмент управления рисками, позволяющий предупреждать аварии, снижать вероятность простоев и обеспечивать устойчивую работу предприятия. Понимание ключевых задач и приоритетов в этой сфере помогает выстроить систему безопасности с учетом реальных производственных процессов и долгосрочных целей компании.

Основные направления работы по предупреждению аварий

Ключевые направления, которые помогают снижать аварийность на ОПО:

Ранняя идентификация опасностей и рисков. Регулярный анализ технологических процессов, условий эксплуатации оборудования и изменений в производстве. Особое внимание — новым участкам, модернизации, изменению режимов работы и увеличению нагрузок.
Постоянный мониторинг технического состояния. Плановые осмотры, диагностика, неразрушающий контроль, соблюдение сроков обслуживания и ремонта.
Эффективный производственный контроль. Выявление реальных отклонений и потенциально опасных ситуаций с последующим устранением причин, а не только последствий.
Подготовка персонала и управление допусками к работам. Допуск к работам повышенной опасности только после обучения, инструктажей и проверки знаний.
Анализ инцидентов и предаварийных ситуаций. Фиксация и разбор не только аварий, но и менее масштабных инцидентов.

Комплексная работа по этим направлениям позволяет перейти от реактивной модели «устраняем последствия» к управляемому предупреждению аварий, что считается основополагающим требованиям промышленной безопасности.

Приоритеты обеспечения промышленной безопасности на производстве

Практика проверок и расследований инцидентов показывает, что наибольшее значение имеют следующие фокусы:

Соответствие фактической эксплуатации документам. Регламенты, инструкции и паспорта должны отражать реальные процессы.
Прозрачный производственный контроль. Он должен выявлять причины нарушений, а не фиксировать их постфактум.
Управление изменениями. Любые изменения — модернизация, замена оборудования, новые режимы работы — оцениваются с точки зрения рисков до ввода в эксплуатацию, а не после.
Подготовка и ответственность персонала. Требуется и контролируется строгое соответствие области аттестации реальным функциям и фактический допуск к работам по правилам.
Предупреждение вместо реагирования. Акцент на анализ инцидентов, предаварийных ситуаций и технических отказов, даже если они не привели к последствиям.

Для предприятия эти приоритеты означают следующее: промышленная безопасность должна быть встроена в управление производством.

На практике же промышленная безопасность начинается с людей — с их подготовки, понимания требований и умения применять их в реальных производственных условиях. Компания ООО ЦПП «Юстрой» проводит обучение по программе «Промышленная безопасность», основанной на актуальных требованиях законодательства и практике их применения. Программу обучения всегда выстраиваем с учетом специфики ваших требований и задач, формируем комфортный график и всегда нацелены на качественный результат.