Об установлении требований к участникам закупок о членстве в СРО: Разбор письма ФАС и практики 2026 года

Участие в государственных закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ в 2026 году невозможно без четкого понимания правил подтверждения членства в саморегулируемой организации. ФАС России в своем информационном письме № МШ/54 828/23 заложила фундамент, который сегодня, с учетом глубокой цифровизации отрасли, стал основным регламентом для комиссий по осуществлению закупок.

В этой статье мы подробно разберем, как заказчики проверяют участников, какие уровни ответственности критичны и что делать, если данные в Реестре не обновились вовремя.

Согласно разъяснениям ФАС, заказчик обязан устанавливать требования к участникам о соответствии законодательству РФ (членство в СРО) непосредственно в извещении об осуществлении закупки.

Ключевое правило 2026 года: Участник закупки не должен прикладывать к заявке выписку из реестра членов СРО.

• Комиссия по закупкам самостоятельно осуществляет проверку сведений через Единый реестр сведений о членах СРО и их обязательствах (базы НОСТРОЙ и НОПРИЗ).
• Если на момент подведения итогов сведения об участнике в Реестре отсутствуют или статус членства приостановлен — заявка отклоняется без права на обжалование по формальным признакам.

Важно: В 2026 году статус «активен» в реестре напрямую зависит от наличия у компании минимум двух специалистов в НРС, прошедших Независимую оценку квалификации (НОК). Если срок действия НОК у одного из специалистов истек, СРО обязана приостановить членство компании, что автоматически делает невозможным победу в тендере.

Одной из самых частых причин отклонения заявок остается несоответствие внесенных взносов в компенсационные фонды (КФ) цене контракта. ФАС четко разделяет два вида контроля:

А. Фонд возмещения вреда (КФ ВВ)

Этот фонд обязателен для всех членов СРО. Ваш уровень ответственности по КФ ВВ должен быть не меньше начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК).

• Пример: Если НМЦК составляет 550 млн рублей, а у вас 1-й уровень ответственности (до 90 млн руб.), комиссия отклонит вашу заявку еще на этапе рассмотрения первых частей.

Б. Фонд обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО)

Этот фонд необходим, если вы планируете участвовать в конкурентных закупках (аукционы, конкурсы). ФАС указывает, что уровень ответственности по КФ ОДО не может быть меньше вашего ценового предложения.

• Нюанс 2026 года: Если в ходе торгов вы «упали» по цене ниже своего уровня ответственности — это допустимо. Но если ваша итоговая цена выше лимита, на который внесен взнос — заявка будет отклонена.

Это самый сложный аспект, который ФАС возлагает на плечи самой СРО, но проверять который обязана комиссия заказчика.

Как это работает: Сумма всех ваших действующих контрактов (заключенных по 44-ФЗ и 223-ФЗ) не должна превышать предельный размер обязательств по вашему уровню ответственности в КФ ОДО. В 2026 году этот процесс автоматизирован: Единая информационная система (ЕИС) автоматически сопоставляет данные о новых контрактах с данными Реестра СРО.

Обязанность члена СРО: Если в результате победы в новом тендере ваш совокупный объем обязательств превышает текущий уровень, вы обязаны в течение 5 рабочих дней внести дополнительный взнос в КФ ОДО и уведомить свою СРО для обновления данных в Реестре.

Информационное письмо № МШ/54 828/23 и последующая практика 2025−2026 гг. выделяют несколько типовых споров:

1. Технический сбой в Реестре: Если участник внес взнос, но СРО не успела обновить данные в Реестре к моменту подведения итогов, ФАС чаще встает на сторону заказчика. Подрядчик обязан заблаговременно заботиться об актуальности данных.
2. Региональный принцип: Для строительных СРО (НОСТРОЙ) сохраняется жесткое требование: членство в СРО того же региона, где зарегистрирована компания. Нарушение этого принципа ведет к признанию контракта ничтожным.
3. Изменение цены в ходе исполнения: Если цена контракта увеличилась в процессе выполнения (доп. соглашение) и превысила уровень ответственности, подрядчик обязан доплатить взнос в КФ СРО, иначе он не сможет подписать акты приемки в ЕИС.

Работа без членства в СРО или с нарушением уровней ответственности влечет за собой:

• Административные штрафы на комиссию заказчика за допуск несоответствующего участника.
• Расторжение контракта в одностороннем порядке (согласно ст. 95 44-ФЗ), если факт несоответствия вскрылся после подписания.
• Риск попадания в РНП (Реестр недобросовестных поставщиков), если подрядчик предоставил недостоверные сведения о своем членстве.

В 2026 году «ручной» контроль за СРО сменился алгоритмическим. Информационное письмо ФАС остается главным ориентиром, требующим от компаний предельной дисциплины в отношениях со своей саморегулируемой организацией.